商务部网站显示，《中国禁止出口限制出口技术目录》（下简称：《目录》），自公布之日起实施，属于军民两用技术的，纳入出口管制管理。

此次新公布《目录》中，新增表述“稀土的采矿、选矿、冶炼技术”属于有色金属冶金技术。

去年12月，中国商务部就将该技术列入《禁止和限制出口技术目录》的潜在举措征求了公众意见。还禁止出口稀土金属和合金材料的生产技术以及部分稀土磁铁的制备技术。

稀土是一组 17 种金属，可制造磁铁，这些磁铁可用于激光器、军事设备、电动汽车、风力涡轮机以及手机等消费电子产品等。

中国是世界最大的稀土开采国和加工国。

虽然西方国家正试图开展自己的稀土加工业务，但预计该禁令将对西方的“重稀土”业务产生最大影响，这些稀土用于电动汽车发动机、医疗设备和军工设备等，中国在这些领域几乎拥有垄断地位。

矿业：美国地质调查局（USGS）数据显示，2022年中国稀土矿产量占世界稀土产量的70%，其次是美国、澳大利亚、缅甸和泰国。

加工：据咨询公司 Benchmark Mineral Intelligence 称，中国精炼了全球 89% 的钕和镨（电动汽车磁体的关键金属），预计到 2028 年这一主导地位将降至 75%。

出口：海关数据显示，2023年前11个月，中国稀土出口量同比增长10%，达到48,868吨。

美国的大部分稀土进口自中国，但依赖度逐年下降中。2014 年至 2017 年进口自中国的稀土占 80%， 2018 年至 2021 年已降到 74%。

美国地质调查局的数据显示，中国估计拥有4400万吨稀土氧化物（ROE）当量储量，占世界总量的34%。

据估计，越南、俄罗斯和巴西的产量均略高于2000万吨，而印度有690万吨，澳大利亚有420万吨，美国有230万吨。

图为世界稀土储量分布，图片来源:美国地质调查局

根据咨询公司Benchmark Mineral Intelligence（BMI）的数据，中国分离了全球99.9%的重稀土。而西方正在进行的大部分加工是“轻质”稀土，包括钕和镨（NdPr）。

稀土相对丰富，但含量较低，通常相互混合，或与铀和钍等放射性元素混合在一起。

稀土的化学性质使其难以与周围材料分离，并且加工过程中会产生有毒废物。

近几十年来，随着西方生产商退出该行业，宽松的环境标准使中国在稀土领域建立了主导地位。

澳大利亚、加拿大、欧盟和美国为其关键矿产行业（包括稀土）制定了政策和一揽子支持计划。

美国 MP Materials (MP.N) 在加利福尼亚州开采稀土，并将其中一些运往中国进行加工。MP今年还启动了一座分离工厂，并在第三季度生产了50吨氧化钕镨。

电动汽车制造商特斯拉（TSLA.O）表示在未来的车型中不再使用稀土，以减轻环境和供应风险。

正在怀俄明州开发稀土矿和加工设施的美国稀土公司（ARR.AX）表示，“中国正在努力保持其市场主导地位。”

“这项禁令的将使在中国以外的地区获得重稀土分离的可能性变得更低”，BMI的 Daan De Jonge说。

今年，中国大幅收紧了几种金属的出口规则，与西方在关键矿产控制权方面的斗争不断升级。

今年8月推出了芯片制造材料镓和锗的出口许可证，随后自12月1日起对几种类型的石墨提出了类似的要求。

同天，商务部服贸司负责同志就《目录》有关问题答记者问。回答了《目录》修订的背景和主要考虑：根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部会同科技部制定、调整并公布禁止和限制出口技术目录，以规范技术出口管理，维护技术出口秩序，促进对外经济技术合作，维护国家经济技术权益。《目录》于2008年、2020年两次调整，此次修订是适应技术发展形势变化、根据技术贸易管理工作需要，依法对《目录》进行的例行调整。

据介绍，本次《目录》修订充分征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见，共删除34项技术条目，新增4项，对37项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改。修订后《目录》由164项压缩至134项，其中禁止类24项，限制类110项。